如何更好規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度？

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近年來，一些地方和部門的領導干部在工作生活待遇上追求奢靡、享受特權，造成不良的社會影響，干部群眾對此反映強烈。鄧小平同志曾針對干部特殊化問題指出：“我們的高級干部現在并不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風氣帶壞了，官僚主義也無法克服。”《決定》明確提出要“規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度”，具有極強的針對性。這也是在新形勢下改進黨的作風，堅決反對特權思想和作風的重要內容。當前，要結合落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，突出抓好以下工作：

第一，著力消除領導干部特權思想和作風。特權思想和作風與黨的宗旨和性質相背離，與我國的社會主義制度格格不入。要從根本上遏制和消除特權作風，首先必須消除特權思想。要加強對黨員干部的思想道德、黨性修養和法律法規教育，進一步樹立為民務實清廉的群眾觀，樹立人人平等的社會價值觀，樹立吃苦在前、享受在后的艱苦奮斗思想，切實做到與人民群眾打成一片，團結和帶領人民群眾共同奮斗。通過開展專項治理，逐步消除領導干部職務消費過高、享受待遇過多過高、利用職權為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權作風。

第二，統籌制定領導干部工作生活待遇標準，包括離職退休后待遇標準。規范領導干部工作生活保障制度，當務之急是要按照中央的要求，抓緊制定出臺領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛、公務接待、福利、休假等工作生活待遇標準，以確定相應級別的領導干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇，切實做到有章可循、有規可依。要根據有關待遇的項目和標準，分類進行綜合權衡。對那些與職級密切相關的特殊待遇（如配備專車、專職秘書、警衛等）應繼續嚴格限定領導干部范圍；對那些與工作生活保障密切相關的待遇（如住房、辦公用房、公務接待等）可以隨社會經濟發展有所提高，但對提高幅度應有嚴格限制。同時，對領導干部離職退休后，哪些待遇可以繼續享受，哪些待遇不應當繼續保留，也要進行明確規范。

第三，嚴格執行領導干部工作生活保障制度。貫徹落實領導干部工作生活保障制度，關鍵是要對照待遇標準，進一步規范領導干部廉潔自律行為。要嚴格執行領導干部住房待遇標準和相關政策，不準多處占用住房。嚴格執行辦公用房配備使用標準，不準超標準配備和裝修辦公用房，領導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領導干部工作調動的，由調入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導干部已辦理離退休手續的，原單位的辦公用房應及時騰退。嚴格執行領導干部專車、相對固定用車和機關工作用車配備、購置、使用的具體規定，不準違規超編制超標準配備公車，不準違規使用軍車、警車牌照和警燈、警笛等裝置，嚴禁公車私用。領導干部調動，其所配專車或相對固定用車必須留在原單位。嚴格執行領導干部秘書配備規定，領導干部要盡量親自處理有關工作事務，不得隨意配備秘書工作人員特別是配備專職秘書。嚴格按照相關規定部署組織警衛工作，不得違反規定擴大警衛范圍，不準超規格進行警衛，公務活動現場盡量減少交通管制，減少擾民。嚴格執行公務接待各項規定，不準超標準進行公務接待，嚴禁以各種名義用公款互相宴請、安排高消費娛樂活動、贈送禮品和變相旅游。要加強日常監督，對領導干部住房、辦公用房、公車、公務接待等實行集中統一管理，將保障領導干部待遇所需經費逐步列入財政預算，以預算改革推動領導干部待遇標準的嚴格執行。

第四，探索實行官邸制等改革措施。官邸制是國際上通用的高級官員住房制度。在借鑒國外經驗基礎上，結合我國的國情，探索實行官邸制是領導干部住房改革的一項具體舉措。官邸制的主要含義是，為高級干部配置官邸，其配偶及子女可以在高級干部任職期間一起居住；一旦該高級干部離開崗位，該高級干部和配偶子女均應及時騰退，由下一任高級干部居住。與官邸制相配套的還有異地任（掛）職領導干部“周轉房制度”，即為從異地交流任職且本地無住房的領導干部配置公有的、不得由個人買賣的周轉房，領導干部所住的周轉房離任時必須及時清退。實行官邸制等制度，有利于防范以權謀私、違規多占住房等現象，有利于培育領導干部公私分明、廉潔自律的從政道德，是通過深化改革逐步鏟除滋生特權的土壤和條件的治本之策，需要在實踐中不斷深化和完善。

第五，嚴肅查處領導干部違反規定超標準享受工作生活待遇等問題。規范領導干部工作生活保障制度，還必須在嚴格問責上下功夫。要加強對領導干部工作生活保障制度執行情況的監督檢查，切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。對違反規定的要責令整改，對情節嚴重的要嚴肅處理并予以通報，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究領導責任。要適時開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規多占超配的，一律清退。各級紀檢監察機關要制定監督檢查辦法和紀律處分規定，嚴肅查處領導干部在工作生活待遇方面的違規違紀行為，執好紀、問好責、把好關。要充分發揮輿論監督和社會監督的作用，形成各方面監督的合力，讓違反規定和超標準享受待遇者受到懲處。